台灣依據《氣候變遷因應法》正式建立碳費制度，並於 2026 年開始徵收碳費。環境部於 2024 年完成相關子法公告，規定年溫室氣體排放量達 2.5 萬噸二氧化碳當量以上之事業，須自今年起每年５月底前，依前一年度實際排放量繳納碳費。首年費率訂為每噸新台幣 300 元，共有 465 家「碳排大戶」工廠被納入首批徵收對象。
根據相關子法規定，被納管的企業若於期限內依環境部公告之方法學提出自主減量計畫並達成年度目標，可適用每噸 50 或 100 元的碳費優惠費率；若所屬產業被認定為「高碳洩漏風險行業」，則可在優惠費率基礎上再適用高碳洩漏風險係數（目前為 0.2），等於再打兩折。
何謂高碳洩漏風險？哪些行業為高碳洩漏風險行業？
所謂碳洩漏（carbon leakage），係指在實施碳定價制度後，因成本上升導致企業將生產活動移轉至碳管制較寬鬆國家，使排放未實質減少，而僅發生跨境轉移的情形。此類風險通常發生於能源密集且高度參與國際貿易之產業。
環境部於2026年1月公告「碳費徵收對象申請認定屬高碳洩漏風險者審核原則1」，列出17項高碳洩漏風險行業，包括：鋼鐵、水泥、煉油、化學材料、動植物油脂、銅、紙漿及紙板、人造纖維、塑膠、玻璃、紡紗、織布、肥料、印刷電路板、光電材料、電腦及其週邊設備、資料儲存媒體製造等。
在465 家碳排大戶中，約262間工廠適用上述產業，占納管工廠數逾半數（56%）。此外，若企業符合特定條件，如碳費占營業毛利30%以上、營業毛利為負值，或主要產品屬課徵反傾銷稅項目，亦可個別申請認定為高碳洩漏風險行業。
優惠費率與高碳洩漏風險係數：是碳費成本緩衝機制，也是企業的轉型準備期
環境部統計，目前已有超過九成（430間）碳排大戶提出自主減量計畫，其中有190廠通過審查（通過率44%）。依現行《碳費收費辦法》，若屬高碳洩漏風險行業且提出並通過自主減量計畫者，則可在優惠費率上適用0.2之高碳洩漏風險係數，最低實質碳費僅每噸10元。
對適用優惠費率與高碳洩漏風險係數的企業而言，雖可在短期內大幅降低碳費負擔，但長期趨勢並未因此改變。自主減量機制的核心目的，除了以較低費率鼓勵企業投入減碳行動外，更在於協助企業在制度初期、碳價仍相對溫和的階段，建立排放數據管理能力、辨識減量潛力並驗證減碳成效，為未來制度收緊與碳價上升做好準備。
政府亦已規劃逐步下修納管門檻、提高碳費水準（2030年可能達每噸1200–1800元），並逐步調高碳洩漏風險係數。此發展方向與歐盟（EU）在碳邊境調整機制（CBAM）及排放交易制度（ETS）下逐步減少免費配額的趨勢一致——碳成本將愈加明確地反映於產品定價與投資決策之中。
與國際碳價相比：台灣處於什麼位置？
目前台灣碳費為每噸 300 元（不到 10 美元），相較歐洲碳市場仍屬起步階段。歐盟排放交易制度（EU ETS）2025年12月價格達每噸83歐元2；世界銀行亦於2024年趨勢報告中指出，若要與《巴黎協定》遠低於2°C目標一致，2030年前碳價應達每噸50–100美元3。
因此，部分研究機構與環境團體質疑，目前較低的碳價與高比例優惠可能削弱減碳誘因。然而，從亞洲區域比較來看，台灣已屬較早建立強制碳盤查、查驗揭露與明確碳定價架構的經濟體之一。
政策亦已清楚表示，碳費並非終點，而僅是促進台灣達到其氣候目標的眾多工具之一。環境部同步規劃台版 CBAM 與排放交易制度（ETS），預計於 2026 年下半年啟動試行平台，並朝 2027 年正式實施碳費與 ETS 並行的雙軌制度發展4。
從合規走向策略：企業應如何回應？
在現行碳費制度下，碳排放代表直接成本；未來若導入ETS，碳配額可能轉變為可交易資產，價格由市場形成。碳定價制度的演進方向，意味著碳管理將從單純合規義務，逐步成為企業策略與資本配置的重要考量。
同時，許多電子、零售、時尚服裝等產業領先國際品牌，已紛紛依循Science Based Targets initiative（SBTi）設定科學基礎減量目標，並要求供應鏈同步行動。SBTi 預計於 2028 年啟動新版（V2）要求，將更嚴格規範企業的減碳目標與 2050 淨零路徑。隨著供應鏈減碳標準持續強化，企業所面對的壓力已同時來自政府與市場。
對台灣產業而言，真正的風險或許並非碳費本身，而是低估轉型所需時間與投資規模。若能將當前階段視為策略布局期，及早完成碳盤查、建立減碳路徑、進行情境分析並規劃中長期減碳投資，碳定價制度亦可能轉化為提升效率與強化競爭優勢的契機。
碳費不是終點，而是一個產業低碳轉型的新起點。
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參考資料：
- 環境部（2026）。《碳費徵收對象申請認定屬高碳洩漏風險者審核原則》。https://enews.moenv.gov.tw/page/3b3c62c78849f32f/c8658c6f-b5df-4603-a727-7383b62902b0
- Carbon Credits.com (2025). https://carboncredits.com/eu-carbon-prices-hit-2025-highs-as-2040-climate-target-tightens-the-market/
- World Bank (2024). State and Trends of Carbon Pricing 2024.https://documents1.worldbank.org/curated/en/099081624122529330/pdf/P50228315fd8d1050186341ea02e1c107bc.pdf
- 工商時報（2026）。彭啟明鬆口碳費不是終點 台版碳交易制度最快2026上路。https://www.ctee.com.tw/news/20260105700091-439901