中国台湾依据《气候变迁因应法》正式建立碳费制度，并于 2026 年开始征收碳费。台湾环境部于 2024 年完成相关下位法公告，规定年温室气体排放量达 2.5 万吨二氧化碳当量以上的企业，须自今年起每年５月底前，依前一年度实际排放量缴纳碳费。首年费率订为每吨新台币 300 元，共有 465 家 “碳排大户” 工厂被纳入首批征收对象。
根据相关法律规定，被纳管的企业若于期限内依环境部公告之方法学提出自主减量计划并达成年度目标，可适用每吨新台币 50 或 100 元的碳费优惠费率；若所属产业被认定为“高碳泄漏风险行业”，则可在优惠费率基础上再适用高碳泄漏风险系数（目前为 0.2），等于再打两折。
何为高碳泄漏风险？哪些行业为高碳泄漏风险行业？
碳泄漏（carbon leakage）指在实施碳定价制度后，因成本上升导致企业将生产活动移转至碳管制较宽松国家，排放未实质减少，而仅发生跨境转移的情形。此类风险通常发生于能源密集且高度参与国际贸易的产业。
环境部于2026年1月发布公告《碳费征收对象申请认定属高碳泄漏风险者审核原则》1，列出17项高碳泄漏风险行业，包括：钢铁、水泥、炼油、化学材料、动植物油脂、铜、纸浆及纸板、人造纤维、塑胶、玻璃、纺纱、织布、肥料、印刷电路板、光电材料、电脑及其周边设备、资料储存媒体制造等。
在465 家碳排大户中，约262间工厂适用上述产业，占纳管工厂数逾半数（56%）。此外，若企业符合特定条件，如碳费占营业毛利30%以上、营业毛利为负值，或主要产品属课征反倾销税项目，亦可个别申请认定为高碳泄漏风险行业。
优惠费率与高碳泄漏风险系数：是碳费成本缓冲机制，也是企业的转型准备期
环境部统计，目前已有超过九成（430间）碳排大户提出自主减量计划，其中有190厂通过审查（通过率44%）。依现行《碳费收费办法》，若属高碳泄漏风险行业且提出并通过自主减量计划者，则可在优惠费率上适用0.2之高碳泄漏风险系数，最低实质碳费仅每吨新台币10元。 对适用优惠费率与高碳泄漏风险系数的企业而言，虽可在短期内大幅降低碳费负担，但长期趋势并未因此改变。自主减量机制的核心目的，除了以较低费率鼓励企业投入减碳行动外，更在于协助企业在制度初期、碳价仍相对温和的阶段，建立排放数据管理能力、辨识减量潜力并验证减碳成效，为未来制度收紧与碳价上升做好准备。 政府亦已规划逐步下修纳管门槛、提高碳费水准（2030年可能达每吨新台币1200–1800元），并逐步调高碳泄漏风险系数。此发展方向与欧盟（EU）在碳边境调整机制（CBAM）及排放交易制度（ETS）下逐步减少免费配额的趋势一致，碳成本将愈加明确地反映于产品定价与投资决策之中。
与国际碳价相比：台湾处于什么位置？
目前台湾碳费为每吨新台币300 元（不到 10 美元），相较欧洲碳市场仍属起步阶段。欧盟排放交易制度（EU ETS）2025年12月价格达每吨83欧元2；世界银行亦于2024年趋势报告中指出，若要与《巴黎协定》远低于2°C目标一致，2030年前碳价应达每吨50–100美元3。 因此，部分研究机构与环境团体质疑，目前较低的碳价与高比例优惠可能削弱减碳激励。然而，从亚洲区域比较来看，台湾已属较早建立强制碳盘查、查验揭露与明确碳定价架构的经济体之一。 政策亦已清楚表示，碳费并非终点，而仅是促进台湾达到其气候目标的众多工具之一。环境部同步规划台版 CBAM 与排放交易制度（ETS），预计于 2026 年下半年启动试行平台，并朝 2027 年正式实施碳费与 ETS 并行的双轨制度发展4。
从合规走向策略：企业应如何回应？
在现行碳费制度下，碳排放代表直接成本；未来若导入ETS，碳配额可能转变为可交易资产，价格由市场形成。碳定价制度的演进方向，意味著碳管理将从单纯合规义务，逐步成为企业策略与资本配置的重要考量。 同时，许多电子、零售、时尚服装等产业领先国际品牌，已纷纷依循Science Based Targets initiative（SBTi）设定科学减碳目标，并要求供应链同步行动。SBTi 预计于 2028 年启动新版（V2）要求，将更严格规范企业的减碳目标与 2050 净零路径。随著供应链减碳标准持续强化，企业所面对的压力已同时来自政府与市场。 对台湾产业而言，真正的风险或许并非碳费本身，而是低估转型所需时间与投资规模。若能将当前阶段视为策略布局期，及早完成碳盘查、建立减碳路径、进行情境分析并规划中长期减碳投资，碳定价制度亦可能转化为提升效率与强化竞争优势的契机。 碳费不是终点，而是一个产业低碳转型的新起点。
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参考资料：
- 环境部（2026）。《碳费征收对象申请认定属高碳泄露风险者审核原则》。https://enews.moenv.gov.tw/page/3b3c62c78849f32f/c8658c6f-b5df-4603-a727-7383b62902b0
- Carbon Credits.com (2025). https://carboncredits.com/eu-carbon-prices-hit-2025-highs-as-2040-climate-target-tightens-the-market/
- World Bank (2024). State and Trends of Carbon Pricing 2024.https://documents1.worldbank.org/curated/en/099081624122529330/pdf/P50228315fd8d1050186341ea02e1c107bc.pdf
- 工商时报（2026）。彭启明松口碳费不是终点 台版碳交易制度最快2026上路。https://www.ctee.com.tw/news/20260105700091-439901