中国国家发改委近日发布了一项指导意见，旨在通过刺激消费需求来推动绿色电力证书（GEC）市场。这项政策旨在应对市场挑战，促进绿色用电。本文探讨了该市场的发展，并为优化GEC采购提供了见解。
背景介绍
2025年3月18日，国家发展改革委等五部门联合发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，旨在破解绿证市场长期存在的供需失衡、价格低迷、环境价值被低估等问题，推动绿证市场高质量发展。
政策解读
政策明确两大阶段目标
绿证政策从健全市场体系转向激发消费需求
从下面这张政策发展图能看出，近两年中国绿色电力市场经历了快速调整，前期政策重心聚焦于规则制定和框架搭建，而今年新政策明确将政策重心转向需求侧激励，通过强化消费端驱动机制，引导市场主体主动提升绿电消费占比。这一转变标志着市场基础框架已基本成熟和完善，后续将全力拉动消费需求，激发绿证市场活力。
绿证强制消费要求
新政明确了以下核心要求：
要求：提升钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业的绿色电力消费比例，到2030年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平；国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例在80%基础上进一步提升。
分析：绿证强制消费覆盖范围显著扩大，原有针对电解铝行业和新建数据中心的绿电消费约束性要求，现已延伸至其他高耗能行业及所有数据中心，通过强化行业约束力推动绿色转型提速。
要求：将绿色电力消费信息纳入上市企业环境、社会和公司治理（ESG）报告体系。
分析：标志着绿电消费从“自愿披露”转向“规范化披露”，通过资本市场倒逼企业提升绿电使用透明度，并推动绿证采购需求扩容。
要求：健全绿证价格形成机制，加强绿证价格监测，研究建立绿证价格指数，引导绿证价格在合理水平运行。参考绿证单独交易价格，合理形成绿色电力交易中的绿证价格。
分析：国家能源局答记者问时已经提到“受供需不协同影响，绿证价格不断走低，市场上绿色电力的环境价值被严重低估” ，此项要求表明政府将加强绿证价格监测，研究建立价格指数，规范绿证交易定价，预计未来绿证价格将逐步回升并回归合理区间。RESET拟于近期发布关于解析绿证绿电价格趋势的白皮书，敬请关注。
要求：推动发用双方签订绿证中长期购买协议。推进多年、年度、月度以及月内绿色电力交易机制建设，鼓励发用双方签订多年期购买协议。
分析：绿证和绿电交易
将从短期交易趋向于中长期交易，中长期协议可锁定供需关系，减少短期价格波动干扰，对发用双方都将是利好。
企业行动建议
此次新政通过强化消费约束、完善定价机制、推动长期协议等举措，标志着中国绿证市场已进入供给和需求共同推动的规范化阶段，绿证的环境价值与经济属性将加速释放。
2025年将是企业采购可再生能源的黄金窗口期，我们建议企业立即行动：
- 提前锁定成本：当前绿证价格仍处低位，建议尽早完成年度采购计划，规避未来涨价风险；
- 布局中长期交易：签订多年期的绿证和绿电采购协议，将稳定供应成本，规避市场价格波动风险；
在此过程中RESET可协助优化采购策略，我们提供团购绿证、组合管理（portfolio management）、全流程支持或helpdesk形式的灵活咨询方案，联系我们的团队，开启您的脱碳之旅。