碳边境调整机制（CBAM）——是什么？对中国企业意味着什么？

随着欧盟碳边境调节机制（CBAM）的生效，并于2023年10月开始实施报告要求，我们将更详细地了解CBAM是什么，以及它对中国公司会有什么影响。

碳边境调节机制（CBAM）是由欧洲联盟（EU）引入的一种政策工具，旨在解决在欧盟努力减缓气候变化背景下的碳泄漏问题。本质上，它是一种针对欧盟商品征收的进口税，以平衡进口商品和国内商品的碳成本。

碳泄漏指的是，在欧盟等受严格排放法规和碳定价约束的地区，企业将生产转移到海外（欧盟以外）,选择在气候政策较弱或不存在的地区生产，以避免更高的成本。因此导致欧盟排放交易体系(EU ETS)的效率较低。

CBAM旨在通过对某些进口商品征收碳关税，有效地调整国内和进口产品的碳成本，以应对碳泄漏问题。目前，CBAM仅涉及钢铁、铝、化肥、水泥、电力和氢能源等7种原材料。它目前也仅涵盖范围1的排放和范围3的部分排放，但未来可能会扩展到范围2。其目的是创造一种趋势，从碳密集型产品转向生产较少碳排放的产品。

碳边境调整机制（CBAM）的运作机制是怎样的？

公司将通过从欧盟购买证书来支付CBAM税款。CBAM证书将根据欧盟排放交易系统配额拍卖的价格进行定价。每个季度，CBAM证书的数量必须对应排放量的80%。每年，CBAM证书的数量必须与总排放量相对应，并且CBAM证书必须在每年年底提交。

碳边境调节机制（CBAM）的运作方式如下：

调整机制：CBAM旨在防止过高收费和过低收费。其中包括相关条款，规定了退还或收取进口商支付的碳价格与商品实际碳含量之间的差额。
碳定价 (或碳价格、碳关税）：根据CBAM，欧盟要求某些特定商品的进口商购买排放配额，如欧盟排放交易系统（EU ETS）内的企业已经在做的那样。这些配额将基于与生产这些商品相关的碳排放量。
排放评估：对进口产品的碳含量进行评估，考虑包括生产过程和运输在内的整个供应链的排放。
配额要求：进口商必须交付等同于进口商品碳含量的排放配额。如果进口商无法证明其产品的碳排放水平与欧盟生产的商品相同，他们将需要购买额外的配额。

碳边境调节机制（CBAM）的过渡期已于2023年10月1日开始，并将延续到2025年，在此期间，需要每季度排放报告。

与亚洲其他地区一样，许多中国的大型企业可能已经完成了范围1和范围2碳盘查年度核算。然而，碳减排工作必须加强，并且需要进行范围3排放核算。

对于中小型企业来说，由于对温室气体核算和各级排放范围不熟悉，这一类企业可能将面临更大的挑战。

与其他国家相比，中国在碳边境调节机制（CBAM）方面可能会面临更多困难，因为中国大部分电力都来自煤炭，而煤炭每产生一单位热能就会产生更多的温室气体。同时，电力发电占中国总排放量的40%。因此，可以认为中国在可再生能源方面准备不足。

就直接影响而言，碳边境调节机制（CBAM）仍然是有限的，它覆盖的产品仅占中国总出口的不到2%。然而，中国CBAM覆盖的对欧盟出口中，近99%是钢、铁或铝。因此，这可能会影响价值35亿美元的铝、钢和铁贸易。

此外，预计CBAM可能会扩大范围，涵盖更多商品，例如聚合物（塑料）、汽车等某些成品/半成品，以及在医药和电池前体中广泛使用的有机化学品，而中国是这些商品的主要生产国。

从长远来看，如果CBAM扩展到欧盟碳市场下的所有领域，中国价值350亿美元的贸易可能会受到影响。美国、英国和加拿大也在探索类似于CBAM的政策。

CBAM可以激励对清洁能源技术的投资，并促使中国转向高附加值产品，而不是受CBAM影响的原材料。

企业应采取主动准备措施，尤其是如果您的业务涉及碳边境调节机制（CBAM）未来可能包含的商品生产。此外，目前向美国、英国和加拿大等地区出口的企业应该注意，在不久的将来，可能会出台类似监管温室气体排放的规定。熟悉温室气体排放范围和核算将防止出现意想不到的挑战。

采取这些准备步骤将使企业能够有力地应对不断变化的监管环境。

1. 审查CBAM文件并弥合业务差距：

全面审查CBAM文件，包括《关于欧盟商品进口商碳边境调整机制安装指南文件》。确定并解决当前业务实践与CBAM要求之间的差距。

2. 为方法论变化做好准备：

及时了解情况，并对潜在的CBAM方法论变化做好准备。过渡期作为学习的试点阶段，做好准备工作是有效适应变化的关键。

3. 主动采用CBAM方法论：

即使您的公司没有直接受到影响，也应采用CBAM方法论，以示对可持续发展和有责任意识的商业实践的承诺。

4. 将成本分析纳入决策中：

将潜在成本分析纳入决策过程。这有助于加快采取减排措施的步伐，并确保了财务考虑与环境责任的一致性。

希望采取积极主动的措施吗？可与我们大中华区的团队联系，我们将为您提供指导并协助您完成相关流程。